「数说司法」以标准促建设 以保障促监管 开创社区矫正工作新局面

选稿人员：郑菲   |   发布日期：2020/1/21 15:53:57   |   浏览次数: 816

   2019年，内蒙古各级司法行政机关认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚守安全底线，进一步推进全区社区矫正工作改革发展，为自治区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。截止目前，全区累计接收社区矫正对象9.9万名，累计解除8.5万名，现有1.4万名。

    一、全面建成标准化社区矫正中心

    社区矫正中心是各旗县（市、区）司法局依法履行社区矫正职能的主要场所，是规范社区矫正执法活动、体现社区矫正实战化要求的重要平台。为进一步推动社区矫正工作实战化、实体化，司法厅制定了社区矫正中心建设标准，确定2019年底前实现标准化社区矫正中心全覆盖的目标，强力推进社区矫正中心标准化建设。在2018年完成82个旗县（市、区）标准化社区矫正中心建设并投入使用的基础上，2019年又建成标准化社区矫正中心23个，全区所有103个旗县（市、区）以及乌拉盖管理区、通辽经济技术开发区共完成了105个标准化社区矫正中心建设并投入使用，实现了全区社区矫正工作的提档升级。

    各地社区矫正中心场所面积都在200平方米以上，中心的基本功能区域划分为“三区九室”，即：执法监管区、教育矫正区、综合办公区，报到登记室、宣告室、监控指挥中心、集中教育室、个别谈话室（训诫室）、心理矫正室、档案资料室、办公室、检察机关派驻联络室，不少社矫中心又增设了图书阅览室、心理宣泄室、社区矫正对象习艺室、临时安置宿舍、法治宣传室等功能室，确保社区矫正中心功能设置能够满足执法和教育管理工作需求。各地区充分利用社区矫正中心场所设施齐全、教育管理资源集中的优势，广泛深入地组织开展了社区矫正对象集中教育管理工作，有效发挥社区矫正中心各项功能作用。

    各地标准化社矫中心在完成硬件建设的同时，还进一步规范了社区矫正制度建设和法律实施，统一了适用前调查评估、交付执行、矫正宣告、监管审批、司法奖惩等各项执法流程和工作标准，有效提升了执法规范化水平。各地社区矫正中心高度重视社区矫正信息化建设，目前已有102个社矫中心与司法厅和司法部联通了远程视频督察系统。社区矫正对象“政行通”手机软件安装率达到99%以上。各社区矫正中心全部使用社区矫正管理系统和JIPad开展社区矫正对象交付接收、信息采集、矫正执法、教育管理、信息报送等工作，实现了业务数据实时录入和传输，“智慧矫正”迈上新台阶。

    2019年9月，司法厅命名土默特左旗社区矫正中心等12个单位为“内蒙古自治区社区矫正中心标准化建设示范单位”，全区标准化社区矫正中心建设实现了跨越性发展。

    二、积极开展刑罚执行一体化建设

    为深入贯彻落实党中央关于完善刑罚执行制度、统一刑罚执行体制的决策部署，2019年2月，自治区司法厅成立了以司法厅党委书记、厅长，监狱管理局党委书记毕力夫为组长的刑罚执行一体化建设领导小组，制定出台《关于推进刑罚执行一体化建设的实施方案》，主旨是统筹整合司法行政资源，积极延伸监狱监管改造职能，提高社区矫正效果，实现工作联动、资源共享、优势互补。方案确定了完善监狱社矫队伍双向交流机制、工作协调共建机制、信息沟通联系机制、共同开展执法实务和应急处置、健全刑满释放人员安置帮教衔接配合机制、建设互联互通的刑罚执行体系和执法一体化信息平台等多项工作措施，为全面推行刑罚执行一体化建设奠定了基础。

    按照统一规划、先易后难、分步实施的基本原则，各盟市和各旗县（市、区）司法局、监狱、强制隔离戒毒所分别成立刑罚执行一体化领导机构和协调机构，强化对刑罚执行一体化的集中统一领导，教育引导广大监狱戒毒民警和社区矫正工作人员充分认识刑罚执行一体化建设的重要性、必要性和紧迫性。2019年6月，根据各旗县（市、区）司法局自有警力配备情况，从全区监狱、强制隔离戒毒所抽调49名民警，就近派驻到旗县（市、区）司法局，确保每个旗县（市、区）有不少于2名民警参与社区矫正监管工作，实现了人民警察参与旗县（市、区）社区矫正工作全覆盖的预定目标。

    同时，自治区司法厅还在全区建立了社区矫正延伸管教定点联络制和应急处置工作机制。即每个监狱和强戒所都要确定5-6名警察作为社区矫正机动执法力量，根据需要及时前往有社区矫正突发应急任务的旗县（市、区）开展工作。各盟市司法局也要与盟市辖区内监狱、强戒所建立工作联络机制，研究制定社区矫正突发事件应急处置工作预案，确保队伍稳定，执法规范，警力落到实处，见到效果。

    三、圆满完成社区矫正对象特赦工作

    2019年6月29日全国人大常委会特赦决定出台后，按照中央和自治区统一部署，自治区司法厅党委立即召开专题会议研究部署，统筹协调全区特赦相关工作。司法厅成立了特赦工作领导小组，各盟市和各旗县（市、区）司法局全部成立了两级报请特赦评审委员会，负责对报请特赦人员的2次核实评审，从工作机制上建立了从上到下，统一领导，统一指挥的“一盘棋”制度体系，确保全区社区矫正对象特赦工作的顺利开展。

    各级司法行政机关准确把握特赦的适用条件和认定标准，坚持严格范围、审慎稳妥、依法进行，采取查阅档案、集中教育、逐人走访等方式对所有社区矫正对象进行了全面摸底排查。加强与人民法院、人民检察院、公安机关的协作配合，遇到具体问题共同研究解决，加大沟通协调力度，高效有序地开展了社区矫正对象摸排审核和报请特赦工作。我区社区矫正对象的特赦实施工作圆满结束。

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