【厅局解读政策】《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）》

 内蒙古自治区中小企业公共服务平台“厅局解读政策”聚合内蒙古自治区相关部门，针对中小企业重点政策和关注点进行系列解读，助力我区广大中小企业充分了解政策，享受政策。本期推出《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）》政策解读，敬请关注！

　　一、关于《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划(2023-2025年)》出台的背景和依据

　　我区小微企业、个体工商户在市场主体中占九成以上，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视小微企业个体工商户发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调要“积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题”“稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策”。2023年内蒙古自治区政府工作报告中也提到要通过实施三年成长计划大力推动“散入场”、“个转企”、“小升规”，努力让各类市场主体多起来、活起来、强起来。当前，全区小微企业个体工商户发展总体平稳，但受外部环境复杂多变、市场预期转弱等影响，发展仍面临一些实际困难，需要进一步加大政策供给，提振经营信心，持续激发活力和创造力，实现高质量发展。为贯彻党的二十大精神，落实自治区政府工作报告部署，自治区市场监管局牵头起草了《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划(2023-2025年)》(以下简称《成长计划》)，由自治区政府办公厅审定印发。

　　二、关于《成长计划》的特点

　　（一）坚持需求导向。针对小微企业、个体工商户在疫情期间以及今后长远发展中反映的突出问题，立足小微企业、个体工商户发展面临的抵御风险能力低、经营成本高、金融服务力度小、创业信心不足等实际问题和困难，《成长计划》从降本增效提质等多个层次，着力打出政策的组合拳，力求切实帮助小微企业、个体工商户稳经营增信心。

　　（二）突出精准务实。《成长计划》坚持“量身定制”“精准灌溉”，集成市场监管、税务、银行、财政、人社、发改、工信、商务、农牧、文旅等多个部门合力，提出务实管用、指向明确、可操作性强的系列措施。

　　（三）立足持续健康发展。《成长计划》从促进小微企业、个体工商户长远发展的角度出发，在发挥财税、金融、知识产权、科技、质量、标准化、职业技能培训等工具综合作用上持续用力，切实提升小微企业、个体工商户发展质效，助力其行稳致远。

　　三、解读形式和渠道

　　由自治区市场监管局负责同志通过在线访谈、接受媒体采访等形式予以解读。通过政府网站、新闻网站、广播电视、报纸杂志、蒙速办等渠道以问答形式挂网解读，扩大解读信息的受众面。

　　四、解读时间

　　文件印发一周后公开。

　　五、解读提纲

　　(一)小微企业、个体工商户发展面临的主要困难是什么?《成长计划》对于解决这些问题的主要思路是什么?

　　随着疫情防控政策的优化调整，今年经济复苏是可以预期的，但经济活动全面恢复还有一个过程，疫情冲击的“疤痕效应”近期较为明显。通过调研走访，我区小微企业、个体工商户发展面临的主要困难在于市场预期不稳、成本上涨过快、资金用工无法满足、政策扶持不解渴等方面。《成长计划》立足小微企业、个体工商户发展存在的现实问题和困难，坚持问题导向、需求导向、结果导向，在起草过程中突出针对性、延续性、创新性，对小微企业、个体工商户受益多、反馈好的现行政策予以延续保留，对现有政策无法惠及解决的问题针对性提出补充政策，力求切实帮助小微企业、个体工商户稳经营增信心，实现健康发展。

　　(二)在服务小微企业、个体工商户高质量发展方面，《成长计划》提出了哪些有力措施?

　　《成长计划》构建了以“四个体系”为保障，“五大行动”为目标，“六项工程”为抓手的支持小微企业、个体工商户高质量发展政策体系。具体包括 3 个方面 15 条措施，分别为强化要素保障的“四个体系”：健全财税支持体系、健全金融扶持体系、健全用工保障体系、健全“双创”服务体系;提升发展质效的“五大行动”：“个转企”培育行动、“小升规”培育行动、“四新”主体培育行动、现代农牧业市场主体培育行动、特色文旅产业主体培育行动;优化综合服务的“六项工程”：市场环境优化工程、经营成本减负工程、质量管理提质工程、惠企政策直通工程、“小个专”党建引领工程、法律服务保障工程。

　　(三)《成长计划》的出台将为我区小微企业、个体工商户带来哪些实实在在的政策红利?

　　《成长计划》突出“干货”和“含金量”，通过存量政策延续和增量政策赋能共同提升小微企业、个体工商户的获得感。现有的减税降费助企纾困的一系列政策，得到广大市场主体的普遍好评，对推动经济持续回稳向好发挥了积极作用。经过评估，我们把现有的执行效果好的部分税费政策合并优化到文件中，具体体现在健全财税支持体系部分。在增量政策制定过程中，我们会同自治区有关部门，根据小微企业、个体工商户实际需求提出了租赁非国有房屋分类分阶段房租补贴、充分利用自治区融资担保公司风险补偿资金支持小微企业和个体工商户融资、支持个体工商户参加职业技能培训、给予“个转企”配套奖补等解渴有效、务实管用、更具含金量的新政策，力求为全区小微企业、个体工商户发展提供真金白银的支持。

　　在实施时间上既考虑当前也着眼长远，对于应对疫情暂时性影响的“短平快”政策实施阶段性执行，对于提质增效促发展的政策要求执行到2025年底。

　　(四)《成长计划》中的小微企业判定标准是什么?

　　小微企业的判定主要依据是国家统计局《关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法(2017)〉的通知》(国统字〔2017〕213号)、国家市场监督管理总局《小微企业判定标准(2018)》以及工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)，具体每个行业都有细分的判定标准。

　　(五)自治区各有关部门将采取哪些措施贯彻落实《成长计划》?

　　在推进实施方面，将充分发挥扶持个体工商户发展联席会议制度的协调作用，强化自治区、盟市、旗县三级联动，提升政策执行效率和实施效果。好的政策关键还是要落实好，为此，我们将抓好两个方面的工作。首先是构建政策直达机制，做好政策宣传引导，做细做实各项政策解读、培训工作，利用好“蒙企通”、自治区市场监管局微信公众号等平台扩大政策直通快享覆盖面，不断提升小微企业、个体工商户获得感和满意度。其次是加强工作调度，开展政策评估。坚持上下联动，建立工作推进调度机制，定期通报小微企业、个体工商户成长相关情况，推动工作落实。同时，加强统计分析，开展政策效果评估，为完善政策措施提供参考。