全力打造具有首府特色时代特征市域特点社会治理模式 广西南宁开启“五治融合”新篇章
选稿人员：刘磊 | 发布日期：2020/10/26 9:11:09 | 浏览次数: 1750
□ 法治日报全媒体记者 莫小松 马艳
□ 通讯员 韦健
近海、近边，沿江、沿线，这里是距离东盟国家最近的省会城市——广西南宁。独特优越的区位优势，美丽舒适的生态宜居环境，稳中向好的经济社会发展，让这座城市充满开放发展的生机活力，也延展出市域社会治理现代化的时代课题。
南宁市坚持顶层设计与基层创新相结合、全国共性与区域个性相统筹，擘画了“南宁之治”新蓝图。在政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”牵引下，南宁汇聚市域社会治理合力，激发活力，增强定力，促进内力，打造功力，以“五治”强“五力”，以“五力”促“共治”，打造具有首府特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式，开启“南宁之治”新篇章。
夯实治理基础
从在广西率先开展网格化管理，到主动申报获批成为全国市域社会治理现代化第一批试点城市，南宁市干在实处、走在前列、勇立潮头，以昂扬的精神状态和奋斗姿态把中国之治的生动实践不断推向前进，全面开启“南宁之治”新征程。
南宁市委以强烈的政治责任和政治担当，高位推动市域社会治理现代化试点工作。自治区党委常委、市委书记王小东强调，“要认真对标中央要求，结合现阶段南宁社会治理现代化过程中的重点难点问题，加强研究，积极探索，不断深化。工作过程中要始终坚持组织引领，在治理体系上下功夫；始终坚持人民至上的原则，在切实维护和保障群众利益上下功夫。充分调动各方面的积极性，充分发挥现代科技的力量，努力实现市域社会治理现代化水平”。
南宁之治，重在顶层设计。
立足省会城市定位，南宁市高标准、大力度、快节奏推进试点工作强势开局，在全区率先出台推进市域社会治理现代化指导意见，成立推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，组建工作专班，建立并运行试点工作协调机制、评价体系等规范标准，切实提高试点工作建设效能。
试点工作瞄准治理体系现代化、工作布局现代化、治理方式现代化“三大目标”，将中央要求的17项重点任务、41项分解任务、88项基本要求，量化成265条具体贯彻落实措施，提炼出10个重点推进项目，实施项目管理、挂图作战。
政治引领，凝聚市域社会治理磅礴力量。5月4日，南宁市率先在全区完成乡镇（街道）政法委员配备工作，全市127个乡镇（街道）党组织政法委员全部配备到位，全员培训。综治中心建设在市、县（区）、乡（镇）全面铺开，党组织建在网格上，确保每个网格有1名党员参与社会治理工作，围绕基层党组织构建“公共服务圈”“群众自治圈”“社会共治圈”。实体化、实战化的市域社会治理工作平台有效夯实治理基础。
完善治理体系
南宁之治，精在治理体系。
对接东盟服务国家外交大局和习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命，南宁建立健全具有首府特点的维护国家政治安全工作体系和重大活动维稳安保工作机制，有效维护国家安全、保卫首府和谐稳定。
从中国—东盟博览会到环广西公路自行车世界巡回赛，从节庆假日到日常生活，南宁无时不刻不在展示“南疆安宁”的静好画面。警方屯警街面，压缩机关警力，增加50%巡防力量，组织405个群防群治组织，在编参与巡防的群防群治力量达到3万余人，实现社会面治安的共管共治。300多万辆电动自行车是管理难点，南宁交警推出“以学促管”“学罚结合”的电动自行车管理新模式，将考验管理部门行政智慧的难题变成政府良法善治的加分项。
作为“全国法治政府建设示范市”“全国民族团结进步创建活动示范市”，南宁构建了系统完备、科学规范、运行高效的民族自治地区首府城市社会治理体系。综治信息系统、南宁政法云信息管理系统、综治视联网系统、政法机关跨部门大数据系统等社会治理信息管理平台构成智慧南宁的“城市大脑”，支撑南宁形成法治化统领、信息化支撑、一体化运行、高效化治理的新模式。
在“城市大脑”的辐射带动下，智慧安防校园、数据一体化、指挥可视化的“智慧矫正”、精准化指挥调度的智能接处警系统、高度智能便民的车管所、设置安检系统的平安医院等陆续投入使用，大数据、人工智能等技术对南宁市城社会治理体系进行智能化再造，治理方式现代化驶入快车道。
在各级综治中心，网格员在紧张有序地忙碌。在这里，各种信息交流汇聚，上传下达，形成辐射全市的“全科网格”，大至基层治理的改革发展，小至居民小区的安全隐患，都汇聚在这多网合一的大屏幕上，社会治理精细化水平可见一斑。
“枫桥经验”南宁样板多点开花硕果累累：中山派出所引入叶叔调解室，将上个世纪爱民为民的“扁担精神”发扬光大，成为全国首批100个“枫桥式公安派出所”；南宁市公安局交警支队一大队构建“五位一体、三调合署、警保联动、社会参与、一站服务”的“多元式”道路交通事故纠纷调处服务工作新机制，被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”；南宁南安商会立了广西第一家商会人民调解组织——闽商人民调解委员会，先后妥善解决20多起涉企纠纷，为当事人挽回经济损失4000余万元……
小平台、大作用，微治理、大联动，自治、法治、智治贯穿南宁市域社会治理，夯实和谐宜居生活城市底色，提升城市生活品质。
提高治理效能
南宁之治，强在治理效能。
“从管理到治理，虽一字之差，但千差万别。”南宁市委政法委一级调研员谭尚武说，在为期3年的试点道路上，南宁市首先要实现管理人员水平的现代化、治理制度的现代化以及治理平台的现代化。
这项治理能力现代化的改革牵一发而动全身，在南宁市朝阳街道武装部部长、政法委员黄杰新看来，街道目前正在整合公安、消防、司法等执法资源，形成统一的执法队伍，依托综治中心平台，快速处置辖区发生的各种案事件，改革成效初显，基层治理效能显著提升。
综治中心解决看得到的问题，也预防看不见的隐患。目前，南宁市正逐步在综治中心配套心理咨询服务点，让市民免费和专业心理咨询师对话沟通，促进市民心理能力建设，从源头解决极端个人案事件的发生。
聚焦源头治理，南宁市的治理触角伸得更长更远。针对棘手的青少年教育管理问题，南宁市敢于担当，成立广西首家教育转化专门学校——南宁市励志专门学校，让越来越多学生的不良行为得到矫正，“公安不好管、家长管不住、普通学校管不了”的治理僵局正在打破。
社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络组成南宁的德治体系，市民和组织守法信用的记录、见义勇为的奖励、社会心理服务体系的建设，为南宁市域社会治理方式现代化提供精神动力和道德滋养。
“五治融合”，精准发力，催生出南宁善治模式，推开社会共融、共享发展之门。全市政务服务能力全面提速，在全国首创公共资产负债管理智能云平台，亮出“拿地即开工”的南宁审批速度，劳动维权服务“打包快办”、人社部门开辟“线上一网通、线下一门办”的群众办事快车道，越来越多的窗口服务移到网上、连到掌心，越来越多的“小程序”“小服务”解决“大事情”，推动“马上办”“一次办”。
道阻且长，行则将至。南宁市域社会治理，有只争朝夕的拼搏，也有持之以恒的探索。面对新任务新征程，南宁市以跨越赶超、奋进崛起的雄心壮志，朝着全面形成共建共治共享新格局的目标，迈步再前行。
责任编辑：吴迪
