组织部长谈贯彻：强化党建引领 建功基层治理

党员群众在哪里，组织建设就要推进到哪里。针对街道社区网格细分后造成的组织向下覆盖“堵点”问题，必须从建强网格党组织入手，大力推进上下贯通、执行有力的基层治理组织体系建设。全面推行社区党委建制，充分发挥牵头抓总、协调各方职能，打造基层治理的红色堡垒。结合社区党组织党员人数或工作需求，以网格或建制小区为单位成立网格党支部，以楼栋（片区）为单元设立楼栋功能性党小组，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”一抓到底的三级组织网络，以党组织引领做细社会治理最小单元。同时，依托“双报到双报告双考核”制度，深入推进城市基层党建“融合行动”，充分发挥街道党工委统筹协调作用，依托社区党组织，采取联席会、议事会、评议会等形式，吸收驻区单位、社会组织、小微企业等多方力量常态议事，以开放融合的党建工作格局引领共建共享的基层治理格局。

提升基层治理能力水平，关键要靠一批讲政治、善治理的基层工作者。在基层党组织带头人队伍建设上，着眼村（社区）“两委”换届，把政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”的优秀人才选到村（社区）书记岗位上，同步推进村书记、主任“一肩挑”，以“过得硬”的带头人队伍，凝聚党员群众带头干带动干。在基层治理骨干队伍配备上，注重选拔适应实施乡村振兴战略和城乡治理需要，善于协调辖区各类组织、能够做好群众工作和处理复杂矛盾的人员优先选拔为村（社区）“两委”班子成员，全面提升基层治理效能。探索村（社区）干部专职化管理，进一步健全完善村（社区）薪酬待遇管理办法，切实增强岗位吸引力，全面激发基层治理队伍内生动力。在基层治理后备人才建设上，着眼于配备专职网格员队伍，拓宽来源渠道，采取政府购买、劳务派遣等方式，招录有志青年到基层工作，每个基层单元网格至少有1名45周岁以下、全日制大专以上的后备干部，为基层治理注入新生力量。

建强建优基本阵地，是提升基层社会治理水平和能力的根本保障。一方面，贯彻落实“五个三”要求，建好党群服务中心。大力推进区、镇（街道）、村（社区）三级党群服务中心建设，准确把握功能定位，明确“1+6+X”建设标准，扎实推进“1+5+17+N”三级党群服务中心阵地体系建设，确保年底全区全面达标，确保让党的阵地抬头就见。同时，聚焦作用发挥，用好党群服务中心。合理调配村（居）干部，发挥本地社团组织、党员志愿者作用，采取租、借、约等方式，推动各功能室“常开常新”、各尽其用，切实把党群服务中心打造成党员群众主动来、愿意来的基层治理阵地。另一方面，因地制宜布局网格党建阵地，推动网格治理实体化运行，采取租赁、购买或共建共享等方式，在每个网格打造党群微家、网格微工作站、红色驿站等服务阵地，形成以社区党群服务中心为主、“小微”阵地为辅的“一心多点”党群服务格局，让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。