从“给政策”到“给场景”：呼和浩特如何让航空航天产业“落地起飞”

　　呼和浩特的招商引资，正在换一种打法。

　　过去拼政策，现在拼场景。

　　10月底，呼和浩特市航空航天产业集群产需对接会举行。呼和浩特面向行业企业、投资机构发布了两份清单——航空航天产业集群引资项目需求清单和应用场景需求清单，共遴选42个重点细分合作方向，其中产业投资需求32项、场景应用需求10项。

　　会议主题为“青筑新质　链聚空天”。但真正值得琢磨的，是那份场景需求清单。

　　一座城市招引航空航天企业，为什么要专门列出“呼和浩特的市场需要你做什么”?

　　因为这个产业最缺的，不只是政策，更是能真正飞起来的地方。

　　先说政策。在抢占航天航空赛道上，政策已不是稀缺品。呼和浩特自己也有：自治区层面出台了支持低空经济发展的系列政策，设立总规模10亿元的商业航天和低空经济子基金;市级设立各类产业基金8亿元，正在组建规模超过4亿元的装备制造、新材料等产业基金。

　　政策红利、扶持举措是基础条件，当大家都在积极布局时，真正拉开差距的不在政策本身，而在政策之外。低空经济尤其如此——这是一个“先有活儿、后有厂”的产业。以飞行器制造为例，造出来只是起步，考验产业生命力的，是稳定的应用场景、适配的空域条件，以及可持续的商业化运营模式。

　　呼和浩特这次亮出的10项场景，恰恰是这个产业最需要的“活儿”。

　　低空旅游观光、智慧农牧植保飞防、城乡低空物流配送、城市精细化管理巡查、应急救援与防灾减灾、新能源场站低空智能巡检、林草生态与流域环境监测、智慧治安防控、低空测绘与实景三维城市建设、航空运动与低空赛事展演。

　　十项场景，每一项都清晰细化，写明需求描述、落地基础条件、承接区域，并配套对接联系人信息。清单里不是模糊的意向邀约，而是企业最看重、可直接对接落地的真实业务需求。

　　更关键的是，这些场景是从本地长出来的，搬不走，也难复制。

　　敕勒川草原、老牛湾黄河大峡谷、大青山国家级自然保护区、黄河呼和浩特段、哈素海湿地——这是呼和浩特的地理禀赋。森林防火、能源巡检、农牧植保、流域监测——这是呼和浩特的现实需求。

　　而下游应用已经很成熟：全市电力巡检年里程超过5万公里。5万公里，相当于绕地球赤道一圈还多。这样的巡检体量，本身就是稳定且持续的市场。企业来了无需花几年时间培育市场，市场已经在那儿等着了。

　　还有一层意思容易被忽略：开放场景，不只是给企业送订单，也是城市在解决自己的问题。

　　低空测绘要建实景三维城市，流域监测要守护黄河呼和浩特段，林草监测要守护大青山，治安防控、应急救援、城乡物流等要补治理短板。引进企业做低空应用，城市也能同步提升治理水平。

　　企业得市场、城市提效能，这才是场景开放的最优路径。

　　当然，光有场景还不够。企业真要落地，还得看这座城市接不接得住。

　　低空经济、商业航天，是新质生产力的前沿赛道，也是制造强国建设的重要支撑。市第十四次党代会将航空航天纳入“工业强市”八大特色产业集群，将其作为构建“4+4”现代化产业体系的重要引擎，明确布局低空经济、商业航天、北斗导航等方向，规划建设低空飞行器测试认证、飞机拆解维修、商业航天全产业链制造等基地。目标确定之后，两份产需清单顺势推出，正是把战略部署转化为务实行动。

　　而呼和浩特的底牌，比很多人想象的厚实。

　　航天科工六院扎根自治区首府61年，固体火箭发动机全产业链优势独一无二。呼和浩特获批全国首批北斗规模应用试点城市，全区首家低空经济院士专家工作站揭牌，全区首个航天经济开发区已经起步运行，低空经济产业园正式运营。

　　上游新材料基础同样扎实：以芳纶材料、碳纤维材料、陶瓷材料、碳碳复合材料、富勒烯材料等为核心的航天新材料产业已具雏形，蓝宝石晶体、高导热金刚石基材料、高压电子铝箔、氮化铝陶瓷等一批前沿项目陆续落地，T1000、T1100、T1200系列高端碳纤维和树脂基、碳基、陶瓷基复合材料正在加快布局。

　　再看承载空间和要素保障。

　　呼和浩特有全区首家航天经济开发区(40.14平方公里)和国家级经开区(223平方公里)，配套完善。4F级盛乐国际机场即将投用，预计年货邮吞吐量32万吨，可依托航空口岸保障商业航天原材料、核心零部件、卫星产品跨境运输，联动两区形成“机场+产业园区”协同，为航空航天总装、试验、配套制造提供航空物流保障。而白塔机场转场后，可为低空经济场景和商业航天配套集聚提供载体。老牛湾通用机场则可开展无人机、电动垂直起降飞行器试飞及低空文旅、农林植保、应急救援等业务。

　　算力供给上，更是底气十足。全市总算力规模达16.5万P，可支撑低空试飞、实时调度、航线管控、遥感分析、算法迭代等一体化数字低空体系建设。还可为航天大数据处理、太空算力迭代提供一体化数字底座。

　　科研支撑上，作为自治区首府，呼和浩特集中了全区70%的高等院校、40%的科研院所。

　　要素成本低廉也是企业发展的竞争力。在这里，电力、土地、用水等要素价格均处于较低水平。

　　区位更是难得：距北京直线距离仅400公里，空中飞行45分钟、高铁2小时即可通达，全年适飞天数超过300天。

　　300天，就是一座天然的低空试飞场。

　　空域资源弥足珍贵，低空与航天赛道窗口期有限，测试、认证、制造、维修的产业链条，早布局就早占主动。

　　这一轮，呼和浩特没有等。

　　释放场景是好牌，但好牌不会自动变成好局。

　　清单只是邀约，企业留不留得住、项目能不能持续见效，考验的是落地服务保障能力。

　　呼和浩特给出的承诺是“一个项目、一个专班、一抓到底”的闭环服务。

　　从“给政策”　到“给场景”，这一招商思路的转变，背后是城市发展认知的更新。

　　两份清单、42　个合作方向摊开来，摊的是一份家底，也是一句实话：呼和浩特发展航空航天，不是喊口号，而是拿出真实场景，真心邀请企业携手实干。

　　青城机遇已至，合作正当其时。

　　来源：呼和浩特日报